核心提示：工信部賽迪智庫工業經濟走勢預測課題組認為，在目前“穩增長”的主基調下，二季度工業增長筑底的趨勢基本確立，到三季度末和四季度我國工業發展有望好轉。預計下半年工業增長速度應在10.7%左右。
國家統計局7月13日公布的數據顯示，上半年，全國規模以上工業增加值按可比價格計算同比增長10.5%，增速比一季度回落1.1個百分點，比上年同期回落3.8個百分點。那么，下半年我國工業經濟運行將呈現什么趨勢？將有哪些有利因素和不利因素呢？在日前舉辦的賽迪學術沙龍工業經濟論壇上，工信部賽迪智庫工業經濟走勢預測課題組認為，在目前“穩增長”的主基調下，二季度工業增長筑底的趨勢基本確立，到三季度末和四季度我國工業發展有望好轉。預計下半年工業增長速度應在10.7%左右。
面臨諸多有利因素和不利因素
賽迪智庫工業經濟走勢預測課題組指出，下半年我國工業經濟運行面臨諸多有利因素和不利因素。
從有利因素看，新一輪的擴內需政策有利于穩定經濟增長；消費價格指數的回落拓展了貨幣政策的放松空間；大宗商品價格走低有利于緩解工業企業成本壓力。
而不利因素主要有以下三個：
第一，從外需來看，我國下半年的出口形勢仍不容樂觀。歐債危機惡化勢頭并未完全減緩，歐元區仍然是今年下半年全球經濟的最大風險來源。根據美聯儲6月份發布的經濟預測，今年美國經濟增速將為1.9%～2.4%，低于其4月份預測的2.4%～2.9%。歐元區經濟增長乏力、美國經濟復蘇緩慢以及人民幣實際有效匯率創出新高，將對下半年工業制成品出口增速構成下行壓力。
第二，從消費來看，居民可支配收入增長后勁不足制約消費對經濟增長的貢獻率。統計顯示，我國居民可支配收入占比從2000年的60%多減少到2007年的50%，下降了10余個百分點。這幾年，居民收入占比還在下降。從勞動者報酬占GDP比重來看，2005年～2010年也下降達到5個多百分點。如果居民可支配收入占比、勞動者報酬占比不能反轉上升，消費占GDP的比重就難以上升，消費對整體經濟增長的貢獻率就難以彌補投資、出口回落對工業經濟增速影響的缺口。
第三，從基礎設施投資來看，固定資產投資增速很難有大幅提升。1～6月，固定資產投資同比增長20.4%，比1～5月回升0.3個百分點，目前投資增長仍處于2002年以來的歷史低位。主要原因是房地產、基礎設施投資增速減慢。1～6月，全國房地產開發投資30610億元，同比名義增長16.6%，增速比1～5月回落1.9個百分點，降幅較上月擴大了1.7個百分點。基礎設施投資方面，1～5月鐵路固定資產投資1296.5億元，同比下降41.1%；公路交通固定資產投資3968.2億元，同比下降8.1%。
賽迪智庫工業經濟研究所副所長劉春長說，今年上半年，由于水利、教育和公用事業領域的固定投資迅速增長，對我國固定資產投資的增長起到了比較大的支撐作用。但在地方融資平臺、高速公路公司、鐵道部負債率高企的情況下，由于對工業增長拉動作用更強的交通運輸領域投資增速難以大幅回升，因而固定資產投資的增速很難有大幅提升。
下半年工業增速應在10.7%左右
對于下半年的工業增長速度走勢，賽迪智庫工業經濟走勢預測課題組認為，從先行指標看，經合組織OECD（中國）領先指數和中國制造業PMI指數近期呈下行趨勢，其中PMI生產和新訂單的指數均出現明顯降幅，降幅分別為0.9和0.6個百分點。同時，從PMI指數中的產成品庫存指數來看，工業企業仍然面臨較大的去庫存化壓力。6月份產成品庫存指數為52.3%，比上月上升0.1個百分點，是近7個月以來的新高，表明制造業企業產成品庫存壓力繼續加大。此外，工業用電量、鐵路貨運量兩項指標目前仍在低位運行。這些均反映出工業生產回升基礎并不牢固。
從PPI（工業生產者出廠價格）與PPIRM（工業生產者購進價格）的關系來看，工業企業生產下行壓力較大。在投資需求疲軟、大宗商品價格回落的影響下，PPI累計同比已經持續3個月為負增長，且下降幅度有所擴大。1～6月，PPI累計同比下降0.6%，降幅較1～5月擴大了0.3個百分點。而上一次PPI出現負增長是在2009年金融危機時期。1～6月，PPIRM由正轉負，同比下降0.3%，是2010年以來首次為負，且下降幅度比PPI更為明顯。今年年初以來PPI和PPIRM再次趨近，充分說明市場需求不足給工業企業生產帶來一定壓力。
此外，從信貸結構看，今年以來非金融企業中長期貸款的占比在下降，一直徘徊于30%的低位。這既反映出基建類、房地產類的貸款收緊，也表明產能過剩的影響已經對制造業的投資需求形成了制約，引起了實體經濟信貸需求的下降。鋼鐵、有色、水泥等行業產能過剩問題不斷凸顯，將直接導致企業開工和產能利用不足，也使得工業增長面臨壓力。
目前，在“穩增長”的主基調下，政策的放松力度明顯加大,各種擴內需政策正在陸續展開，這將有助于促進投資的快速增長，并帶動其他相關行業，特別是重工業整體的回升。但是，由于新啟動的投資項目從通過審批到項目開工有兩三個月的滯后期，因此要等到三季度末和四季度工業運行才會出現明顯好轉。
“綜合以上分析，結合我們構建的預測模型體系，預計下半年工業增長速度應在10.7%左右，其中三季度增長10.3%，四季度增長11.1%。”劉春長說。
當前要加快政策的預調微調
為了穩定下半年的工業增長，賽迪智庫工業經濟走勢預測課題組給出了相關政策措施建議：當前要加快政策的預調微調，一方面可以出臺一些利民生、促消費的政策措施；另一方面要充分發揮經濟增速下行的“倒逼機制”作用，通過加快工業結構調整來力促工業穩定增長。
一是要適時適度調整貨幣和財稅政策。在貨幣政策方面，應適當調低基準利率、降低存款準備金率，以滿足市場對流動性的需求；同時，還要穩定貨幣匯率，加大對外貿企業的金融支持，以穩定出口市場。
二是要加大對改善民生的公共基礎設施投資力度。加大政府投資對教育醫療、保障房建設等基礎設施的投資力度；著力消除民間資本進入的各種隱性壁壘，引導民間資本投向交通設施、水利設施、農村公路等關乎民生的公共基礎設施領域。通過基礎設施的投資增長來拉動對上游基礎原材料行業的消費需求，帶動工業經濟的穩定增長。
三是要加快結構調整步伐，著力構筑未來經濟增長的新基礎。針對工業企業利潤連續下降中出現的困難，一方面應加大對鋼鐵、有色、水泥等這些產能過剩行業和落后產能的淘汰力度，避免企業的惡性競爭；另一方面可以進一步加大對戰略性新興產業以及科技含量高、市場需求潛力大的產業和產品的支持力度。
四是要采取多種政策手段幫助中小企業渡過難關。針對中小企業發展遇到的困難，應警惕經濟下行對中小企業沖擊的滯后效應，及時出臺一些財稅政策來支持中小企業發展
