國家發改委應對氣候變化司副司長孫楨表示，近年來，我國全面實施了低碳發展戰略，應對氣候變化工作已納入經濟社會發展全局。但低碳絕不僅僅是政府的行動，更應調動市場的力量積極參與。
在15日舉行的第四屆中國（天津濱海）國際生態城市論壇上，我國正在努力通過氣候變化立法、建立全國性碳市場，促進形成一整套溫室氣體排放管理制度，使低碳制度長期可持續，不因經濟形勢的起伏而影響其政策的有效性。
“氣候變化是人類社會面臨的嚴重挑戰，國際社會高度關注，普通公眾和企業界也越來越關注，要真正做好應對氣候變化工作必須動員更多的力量。”中國政府已把應對氣候變化工作納入經濟社會發展全局，先后出臺了國家應對氣候變化工作方案，制定了碳強度下降的目標，提出了綠色發展、低碳發展、循環發展的戰略。不過，全面實施低碳發展戰略，除了各級政府的大力推動，還必須將其變成全社會的自覺行動，特別是納入到主流的市場經濟活動中。
低碳經濟制度的核心是全國性碳市場，以及相關稅收及價格政策。2001年以來，我國陸續開展了低碳試點工作，從制定低碳發展規劃、嘗試碳排放股權交易、探索碳排放的峰值，內容在不斷深化，現在需要及時地總結經驗，結合法律的起草和政策制定推廣到全國。
“經濟發展轉型期間需要低碳發展，轉型成功后更需要低碳發展。”全國性碳市場的建立必須有完善的法律支持，氣候變化立法的主要任務是建立一整套的溫室氣體排放管理制度，包括總量控制、排放許可、排放交易和數據管理等，保證應對氣候變化和低碳經濟的長期可持續，不因經濟形勢的起伏而影響其政策的有效性。
“對于氣候變化的憂慮不能只來源于遙遠的地方或者北極熊，我們必須關心自己居住的城市是怎樣受到了氣候變化的不利影響。”孫楨說，我國區域發展很不平衡，但氣候變化政策的設計必須與國家區域發展總體戰略相銜接，必須建立全國的統一碳市場，讓各方面力量都能參與到應對氣候變化工作中。
